Sehr geehrter Herr Badertscher

Wir beziehen uns auf Ihre Email vom 23. August 2010. Sie beanstanden darin, dass Zeitschriften, die aus dem EU-Raum importiert werden, aufgrund des aktuellen Euro-Wechselkurses in der Schweiz zu überhöhten Preisen verkauft werden. Wir können uns dazu wie folgt äussern:

 

Die Preisüberwachung erhält immer wieder Meldungen von verärgerten Konsumentinnen und Konsumenten zur Preisfestsetzung für ausländische Zeitungen und Zeitschriften. Aus früheren Abklärungen wissen wir, dass die Problematik jedoch nicht spezifisch für die Schweiz ist: Deutsche Zeitungen und Zeitschriften beispielsweise kosten auch in anderen Ländern wie bspw. Österreich, Spanien oder Italien, also alles Länder des Euroraumes, häufig mehr als in ihrem Ursprungsland. Auch Schweizer Zeitungen und Zeitschriften werden z.B. in Deutschland, Österreich oder Frankreich zu höheren Preisen verkauft als in der Schweiz. Offenbar verfolgen die Verlage generell eine Politik, wonach Zeitschriften auf dem Heimmarkt günstiger angeboten werden als auf ausländischen Märkten.

Die internationalen Preisunterschiede werden u. a. mit Kostenunterschieden begründet. Dazu gehören bspw. unterschiedliche Vertriebskosten aufgrund kleinerer Mengen, differierende Transport-, Lohn- oder Mietkosten sowie die Kosten der Zollabfertigung. Auch die unverkauften Exemplare würden einen nicht zu vernachlässigenden Kostenfaktor darstellen. Diese kostentreibenden Faktoren würden nur teilweise durch den tieferen Mehrwertsteuersatz der Schweiz gegenüber dem Ausland kompensiert werden. Hinzu kommt, dass beispielsweise eine deutsche Zeitung oder Zeitschrift vorwiegend ein deutsches Publikum anspricht und dementsprechend in erster Linie auf Deutschland ausgerichtete Inserate und Werbung anzieht. Inserateneinnahmen bilden bei vielen Zeitungen und Zeitschriften einen wesentlichen Anteil der Einnahmen eines Verlages.

Der fragliche Markt  weist zudem einige Besonderheiten auf. So handelt es sich beim Vertrieb von Zeitungen und Zeitschriften um ein sogenanntes Kommissionsgeschäft, d.h. die Titel bleiben im Eigentum der Verlage. Kioske und andere Verkaufsstellen stellen den Verlagen gegen Entgelt ihre Vertriebsdienstleistungen zur Verfügung, haben aber normalerweise ein volles Rückgaberecht für unverkaufte Exemplare. Diese Vertriebsart von Presserzeugnissen ist international üblich. Im Weiteren werden die Endverkaufspreise durch die Verlage dem Handel bindend vorgegeben, die lokalen Verkäufer wie z.B. die k-Kiosk (Valora) können die Preise also nicht selbstständig festlegen. Daher ist jede Zeitung und jede Zeitschrift an allen Schweizer Verkaufsstellen grundsätzlich zum gleichen Preis erhältlich.

Auf Ersuchen der Preisüberwachung hat das Sekretariat der Wettbewerbskommission (Weko) das Vertriebssystem der Zeitungen und Zeitschriften und die „Preisbindung“ durch die Verlage vor einiger Zeit untersucht. Das Sekretariat der Weko kam dabei zum Schluss, dass sowohl das Vertriebssystem als auch die verbindlichen Preisvorgaben durch die Verlage wettbewerbsrechtlich nicht zu beanstanden seien. Vor diesem  Hintergrund besteht auf diesem Markt leider auch für den Preisüberwacher in der Regel keine Interventionsmöglichkeit.

Aufgrund der aktuellen Wechselkursentwicklung werden wir dessen ungeachtet die Problematik der Preisdifferenzen anlässlich unseres nächsten Kontaktes mit der Valora aber ansprechen.

 

 

Mit bestem Dank für Ihre Meldung und besten Grüssen

 

Rudolf Lanz